適老化住宅改造為何“叫好不叫座”

受傳統觀念的影響,我國絕大多數老年人習慣于居家養老。與之形成反差的是,大多數存量住宅只有三四十年壽命,且在設計之初沒有考慮適老化通用設計。

近年來,上海、廈門、南京等城市先行先試,在一些老舊小區開展了以政府購買為主的小范圍改造。但是,這一民生工程卻面臨“叫好不叫座”的局面。原因包括:

一方面,認知缺失,市場需求尚未被激發。多數人不了解適老化改造的內容和效果,以為等同于裝修,會與現實居住產生矛盾。同時,不清楚改造費用,誤認為會浪費錢財。

另一方面,缺乏改造標準、施工集約化程度低,導致企業謹慎觀望。同時,融資渠道單一,支持力度有限,加劇供需失衡。

由此來看,要破解適老化改造困境需從以下幾個關鍵環節入手:

一是借力社會資本。面對日益增長的居家養老需求,僅靠政府一家之力顯然無法勝任。建議出臺鼓勵社會資本介入的政策措施,讓企業獲得動力,讓老人得到便利,從而實現多贏。

就政府而言,可對基本項目和改良型項目給予不同比例的補貼。基本項目補貼高一點,以吸引大多數老年人參與;改良性改造給予較低比例的補貼,或只給企業方政策,從而兼顧純公共產品、私人產品的屬性。

二是分級分類改造內容。一方面,優化整合差異化訴求,使得不同收入的老年人都“有菜可選”;另一方面,推動集約化改造,提高施工效能,進而打造一條“設計—施工—生產—資金支持”為一體的改造產業鏈。

三是優化改造路徑。適老化改造是個系統工程,涉及主體多且監管面寬,需設計一條暢達的改造路徑,打消社會資本進入的后顧之憂。具體來看,建議以改造前評估、規范改造市場、理順改造程序為抓手,優化改造路徑。

改造前,由醫療、住建、民政等部門組成聯合工作組,評估確定改造內容、資助與否、資助額度等;接下來,有必要出臺適老化改造標準,配備相應的驗收規范,從施工到驗收把好質量關,做到政府部門有法可查、施工企業有法可依、老年人有法可訴;將老年人、服務方、評估機構、民政部門等對接起來,提高溝通效率,簡化辦事流程。(張軍利,作者單位:上海立信會計金融學院)(來源: 解放日報)

責編:聞皓