春華秋實七十載 團結奮進展宏圖

——我省民族自治地方經濟社會發展綜述

70年風雨兼程,70年砥礪奮進。縱觀青海民族地區70年發展歷程,在黨中央、國務院的堅強領導和親切關懷下,省委、省政府緊緊圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”主題,不斷鑄牢中華民族共同體意識,民族地區經濟社會事業得到長足發展,民生福祉得到顯著提升,中國特色社會主義在我省民族地區煥發出勃勃生機,譜寫了青海發展史上新的輝煌篇章。

青海是一個多民族聚居地區,共有55個民族。這里世居的少數民族有藏族、回族、土族、撒拉族和蒙古族,其中土族和撒拉族為青海獨有。這5個世居少數民族聚居區均實行了區域自治。有6個自治州:海南、海北、玉樹、果洛、黃南藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州;7個自治縣:互助土族自治縣、循化撒拉族自治縣、化隆回族自治縣、門源回族自治縣、河南蒙古族自治縣、民和回族土族自治縣、大通回族土族自治縣。

青海民族地區發展取得的成就,是我國民族區域自治制度成功的縮影,是青海民族地區發展速度最快的70年、是生態環境保護凱歌高奏的70年、是增進民生福祉濃墨重彩的70年!

經濟社會 快速發展

70年來,青海全面貫徹執行黨的民族政策,青海發生了翻天覆地的變化,取得了舉世矚目的成就。

青藏公路建成、柴達木開發、兩彈一星、第一輛“青海湖”牌汽車下線、青海湖國家級自然保護區成立、“花格”輸油管道建成投產、青海百萬噸鉀肥投產、青藏鐵路貫通……

這些標志性工程,體現著我省70年來的發展歷程,發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。省委、省政府堅持“小財政辦大民生”,民族自治地方總體經濟實力明顯增強,基礎設施建設日新月異,扶貧開發碩果累累,農牧民生活水平穩步提升,發展成果惠及各族群眾。

現在走進我省各市、州的鄉村,干凈平整的水泥路,嶄新美觀的太陽能路燈,設施齊全的文化廣場等等已是司空見慣。各市州的交通種類多樣、快速、便捷。

全省基本實現市、州通高速公路,區、縣通二級以上公路,鄉鎮和村通硬化道路。蘭新鐵路和西寧新站建成投入運營,青海跨入高鐵時代。先后在玉樹、格爾木、德令哈、花土溝、果洛、祁連新建了民用機場,加上西寧曹家堡國際機場,形成“一主六輔”機場營運格局。

70年來,我省民族自治地方其他方面也飛速發展。

城鄉居民生活及社會事業發展。全省達到幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的良好局面。

工業不斷轉型發展。全省大力發展循環經濟工業園區、培育壯大戰略性新興產業、著力改造提升傳統產業、科技產業發展快速。

服務業及旅游業發展迅猛。服務業發展水平明顯提高,產業規模不斷壯大,旅游業實現跨越發展。

高原特色農牧業快速發展。我省大力推進油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藥材、特色果品、牛羊肉、奶牛、毛絨、飼草料等十大特色產業基地建設;打造出“世界牦牛之都”“中國藏羊之府”“柴達木枸杞”等區域品牌;建成7個綠色食品原料標準化生產基地和31個農畜產品質量可追溯試點縣,綠色原料基地面積達到六萬余公頃。

“一帶一路”互聯互通建設加速完成。我省緊緊抓住國家實施“一帶一路”戰略的重大歷史機遇,以開放意識主動融入全球化發展潮流,堅持對外開放與深化改革相結合,對內開放與對外開放相結合,不斷拓展合作共贏的新空間。

生態優先 打造“新”青海

今天,“大美青海”被全國各地越來越多的人認識、喜愛。“中華水塔”源頭活水獨一無二的價值更加彰顯,江河源頭重現千湖美景,西寧南北山披上綠裝,湟水河治理初見成效,人居環境大為改善,生態保護走在全國前列。

近年來,省委、省政府牢固樹立“青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態”意識,堅定實施生態報國戰略,全省各族干部群眾齊心協力,形成“綠色崛起”發展共識,扎扎實實推進生態環境保護,大力發展綠色產業,讓青海的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美,全力構筑國家生態安全屏障。

尕布龍,我省群眾最親切的“牧民省長”“人民省長”。他從政為官50年,帶領群眾綠化荒山18年,完成西寧市南北兩山植樹造林13933多公頃,成為我省生態文明建設的標志性工程。

建立覆蓋全省全部水域的省、市、縣、鄉、村五級河湖長體系,明確各級河長5925名,落實河湖管護員6421名。其中海北州州域三大水系、主要湖庫總體水質優良,城鎮集中式引用水源地水質達標率100%,成為全國藏區第一個水生態文明示范州。

全省積極構建“一屏兩帶”生態安全格局。按照“山水林田湖草”生命共同體的理念,相繼開展三江源生態保護和建設,青海湖流域、祁連山生態環境保護與綜合治理,柴達木地區荒漠化治理和生態環境保護,河湟地區生態環境治理等重大生態保護舉措。圍繞“藍天、碧水、凈土”保衛戰等八場標志性戰役,全面打響污染防治攻堅戰,全省生態環境質量持續改善。 

林綠山青、天藍水碧、空氣清新,一幅山水相依、綠色宜居的“新”青海生態畫卷正徐徐打開。

民族團結 唱響主旋律

“在青海,不謀民族工作,不足以謀全局。”多年來,省委、省政府立足多民族省情,深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識,積極開展民族團結進步大省建設工作,大力實施民族團結進步“八進”活動。全省各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,砥礪前行,共鑄和諧青海。

我省民族自治地方的建立,翻開了民族區域自治的嶄新一頁,譜寫了各族人民當家作主的新篇章。

6個自治州和7個自治縣形成了以《自治條例》為主干的民族法規體系,并根據地區社會經濟發展完善配套法規。2013年以來,我省和各自治州相繼出臺《民族團結進步條例》等地方法規,為促進民族團結進步事業發展提供了法治保障。

我省全面加強社會治理。全面貫徹黨的民族宗教政策,尊重民族差異,包容文化多樣性,推動各民族交往交流交融。實施青甘川交界地區平安與振興工程;健全依法管理、社會管理、民主管理相結合的寺院管理長效機制,引導宗教與社會主義社會相適應;深入開展民族團結進步先進區創建活動,推進“平安青海”“法治青海”建設,依法推進社會治理;健全完善信訪、矛盾糾紛化解機制等。社會和諧局面不斷鞏固,民族團結進步事業進入先進行列。

其中果洛州以“網格化+大數據”“六位一體”“十戶長”等全新服務管理模式,作為打造“班瑪經驗”升級版的重要內容,構建共建共治共享的社會治理格局。

國家民委命名西寧市、海北州、海南州、海西州和玉樹州為全國民族團結進步示范市州。

同時,我省以文化引領民族團結。文化進村入戶工程實現了全省行政村全覆蓋,全省廣泛開展各類大型群眾性文化體育活動。開展“送戲下鄉”,推出了一批優秀文藝作品。

文化事業蓬勃發展,文化建設“八大工程”全面推進,青海大劇院、省文化館、省圖書館、省博物館、省美術館先后建成并投入使用,公益性文化設施向社會免費開放,村級文化中心基本實現全覆蓋;

廣電事業蓬勃發展。省到村五級公共文化服務網絡覆蓋率提高到95%,廣播電視綜合人口覆蓋率達到98%;

體育事業閃耀奪目。我國海拔最高、最適合耐力性體育項目訓練的多巴國家高原體育訓練基地影響擴大,成為世界冠軍的搖籃。“環青海湖國際公路自行車賽”成功打造為國際重大賽事,成為推介大美青海的亮麗品牌。全省不斷完善公共體育服務設施,省體育中心建成使用,所有體育場館實現免費和低價開放,全民健身蓬勃開展。

我省構筑各民族共有精神家園,進一步引領群眾思想、凝聚民心民智,唱響國家富強好、民族團結好的時代主旋律。

脫貧攻堅 全力奔小康

“全面實現小康社會,少數民族一個都不能少,一個都不能掉隊。”黨的十八大以來,省委、省政府始終堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,高站位、高標準、高質量推進黨中央決策部署落實落地,脫貧攻堅取得決定性進展。

全省農牧區生活條件不斷改善,飲水安全、生活用電、客運班車、普惠金融、郵政服務等實現全覆蓋,11.3萬戶游牧民實現定居,藏區縣城全部實現供暖,65萬無電人口用上可靠電,群眾生產生活更加方便。

黃南州持續加強唐卡、藏戲等非物質文化遺產保護傳承發展和文物保護工作,積極培育文化經營主體,推動文化扶貧工作;

海東市不斷鼓勵和推動拉面經濟持續健康穩步發展,闖出一條由拉面產業促進“三農”發展的好路子。截至2018年底,群眾開辦的拉面店總數增至2.72萬家,從業人員達到17.3萬人,幫助2080戶貧困戶實現穩定脫貧;

玉樹州精心打造玉樹扶貧產業一條街,運用“互聯網+”打開扶貧產品銷量,吸納覆蓋全州一市五縣的100余家畜牧業合作社、企業及電商平臺入住,與912戶貧困戶3283人建立了利益連接;

果洛州創立“確立一戶,制定一策,帶動一片”工作法,以“州級自籌+縣級配套”方式,投資435.2萬元實施“黨員脫貧示范戶”創建工作,在73個建檔立卡貧困村投資240余萬元開展“三有四幫兩評議”助推精準扶貧活動。

……

從河湟谷地到青南高原,從海北草原到海西戈壁,奮戰在脫貧攻堅一線的扶貧干部,用心、用情、用智慧、用膽量,為貧困群眾撐起了擺脫貧困奔小康的希望。2013年以來,青海累計減少貧困人口108.3萬人。貧困地區農牧民人均可支配收入從2012年人均5594元增加到2018年人均10393元,年均增長10.9%。

2018年計劃退出的12個貧困縣順利實現摘帽,脫貧攻堅取得了決定性成就。

目前,全省農牧區貧困人口大幅減少,生活水平明顯改善,基礎設施建設全面加強,基本公共服務水平顯著提高,整體面貌發生根本性改變。

進入新時代、站在新起點、踏上新征程。我省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央重大決策部署,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,深入實施“五四戰略”,奮力推進“一優兩高”,著力破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢,打贏三大攻堅戰,大力踐行新青海精神,不忘初心、牢記使命,苦干實干、砥礪前行,確保與全國同步全面建成小康社會,開啟青海民族地區現代化建設新征程,向黨和人民交上一份不負時代的滿意答卷!

責編:張曉宏